Chapter IV of the Right to Information Act, 2005 – State Information Commission
Chapter IV of the Right to Information Act, 2005 deals with the State Information Commission (SIC). इसमें State Information Commission के constitution, composition, appointment, qualifications, tenure, service conditions और removal से संबंधित provisions दी गई हैं। इस Chapter में Section 15, Section 16 और Section 17 शामिल हैं।
Section 15 – Constitution of State Information Commission
Section 15(1) के अनुसार प्रत्येक State Government, Official Gazette में notification द्वारा, अपने राज्य के लिए State Information Commission का constitution करेगी।
State Information Commission RTI Act के अंतर्गत उसे प्रदान की गई powers का exercise तथा assigned functions का performance करती है।
Composition of State Information Commission
Section 15(2) के अनुसार State Information Commission में होते हैं:
State Chief Information Commissioner (SCIC)
Such number of State Information Commissioners (SICs), not exceeding ten, as may be deemed necessary
अर्थात State Information Commission में State Chief Information Commissioner के अतिरिक्त अधिकतम 10 State Information Commissioners हो सकते हैं।
Appointment
Section 15(3) के अनुसार State Chief Information Commissioner और State Information Commissioners की appointment Governor द्वारा की जाती है।
Appointment के लिए recommendation एक committee करती है, जिसमें शामिल हैं:
Chief Minister – Chairperson
Leader of Opposition in the Legislative Assembly
A Cabinet Minister nominated by the Chief Minister
यदि Legislative Assembly में Leader of Opposition formally recognised नहीं है, तो Government के opposition में single largest group के leader को Leader of Opposition माना जाएगा।
Administrative Control
Section 15(4) के अनुसार State Information Commission की affairs की general superintendence, direction and management State Chief Information Commissioner में vested होती है।
State Information Commissioners, State Chief Information Commissioner को assist करते हैं और Commission Act के अंतर्गत अपने powers और functions autonomously exercise कर सकती है।
Qualifications
Section 15(5) के अनुसार State Chief Information Commissioner और State Information Commissioners ऐसे persons होने चाहिए जो public life में eminence रखते हों और निम्न क्षेत्रों में wide knowledge तथा experience रखते हों:
Law
Science and Technology
Social Service
Management
Journalism
Mass Media
Administration and Governance
Disqualifications
Section 15(6) के अनुसार State Chief Information Commissioner या State Information Commissioner:
Parliament या किसी State/Union Territory Legislature का Member नहीं होना चाहिए।
कोई अन्य office of profit hold नहीं करना चाहिए।
किसी political party से connected नहीं होना चाहिए।
कोई business नहीं करना चाहिए।
कोई profession pursue नहीं करना चाहिए।
Headquarters
Section 15(7) के अनुसार State Information Commission का headquarters उस स्थान पर होगा जिसे State Government Official Gazette में notification द्वारा specify करेगी।
State Information Commission, State Government की previous approval से State के अन्य स्थानों पर offices establish कर सकती है।
Section 16 – Term of Office and Conditions of Service
Section 16 State Chief Information Commissioner तथा State Information Commissioners के term of office और conditions of service से संबंधित है।
Term of State Chief Information Commissioner
Section 16(1) के अनुसार State Chief Information Commissioner ऐसा term hold करेगा जो Central Government द्वारा prescribed किया गया हो और वह reappointment के लिए eligible नहीं होगा।
State Chief Information Commissioner 65 years की age के बाद office में continue नहीं कर सकता।
Term of State Information Commissioner
Section 16(2) के अनुसार State Information Commissioner Central Government द्वारा prescribed term के लिए या 65 years की age, जो भी पहले हो, तक office hold करेगा।
State Information Commissioner अपने पद पर reappointment के लिए eligible नहीं है।
लेकिन office vacate करने के बाद State Information Commissioner को State Chief Information Commissioner के रूप में appointment के लिए eligible बनाया गया है।
यदि State Information Commissioner को State Chief Information Commissioner बनाया जाता है, तो दोनों offices में उसका aggregate term 5 years से अधिक नहीं हो सकता है।
Oath or Affirmation
Section 16(3) के अनुसार State Chief Information Commissioner तथा State Information Commissioner को office enter करने से पहले oath or affirmation लेना होता है।
यह oath First Schedule में prescribed form के अनुसार Governor या Governor द्वारा appointed person के समक्ष लिया जाता है।
Resignation
Section 16(4) के अनुसार State Chief Information Commissioner या State Information Commissioner Governor को addressed writing द्वारा resign कर सकता है।
Removal Section 17 में निर्धारित procedure के अनुसार किया जाता है।
Salary and Service Conditions
Section 16(5) के अनुसार State Chief Information Commissioner और State Information Commissioners की salary, allowances तथा अन्य terms and conditions of service Central Government द्वारा prescribed की जाती हैं।
Appointment के बाद salary, allowances और other conditions of service को उनके disadvantage में vary नहीं किया जा सकता।
Section 17 – Removal of State Chief Information Commissioner or State Information Commissioner
Section 17 State Chief Information Commissioner और State Information Commissioner को office से remove करने की procedure निर्धारित करता है।
Removal for Proved Misbehaviour or Incapacity
Section 17(1) के अनुसार State Chief Information Commissioner या State Information Commissioner को proved misbehaviour or incapacity के आधार पर केवल Governor के order द्वारा remove किया जा सकता है।
लेकिन removal से पहले Governor को matter Supreme Court को reference करना होता है। Supreme Court inquiry करने के बाद report करती है कि concerned Commissioner को ऐसे ground पर remove किया जाना चाहिए या नहीं।
Suspension During Inquiry
Section 17(2) के अनुसार Supreme Court को reference किए जाने के बाद Governor State Chief Information Commissioner या State Information Commissioner को suspend कर सकता है।
Governor आवश्यकता होने पर inquiry के दौरान Commissioner को office attend करने से भी prohibit कर सकता है।
Other Grounds of Removal
Section 17(3) के अनुसार Governor कुछ specified circumstances में State Chief Information Commissioner या State Information Commissioner को order द्वारा remove कर सकता है।
इन grounds में शामिल हैं:
Insolvency – यदि Commissioner adjudged insolvent हो।
Moral Turpitude – यदि वह ऐसे offence के लिए convicted हो जिसमें Governor की opinion में moral turpitude शामिल हो।
Paid Employment – यदि term of office के दौरान office duties के बाहर कोई paid employment करता है।
Infirmity – यदि mind या body की infirmity के कारण office में continue करने के लिए unfit हो।
Prejudicial Financial or Other Interest – यदि उसने ऐसा financial या other interest acquire किया हो जो उसके functions को prejudicially affect कर सकता है।
Government Contract and Misbehaviour
Section 17(4) के अनुसार यदि State Chief Information Commissioner या State Information Commissioner State Government के किसी contract या agreement में concerned या interested होता है अथवा उससे profit, benefit या emolument प्राप्त करता है, तो specified circumstances में उसे misbehaviour का दोषी माना जाएगा।
Central and State Information Commission – Key Difference
| Point | Central Information Commission | State Information Commission |
|---|---|---|
| Constitution | Section 12 | Section 15 |
| Head | Chief Information Commissioner | State Chief Information Commissioner |
| Appointing Authority | President | Governor |
| Selection Committee | Prime Minister + Lok Sabha LoP + Union Cabinet Minister | Chief Minister + Legislative Assembly LoP + State Cabinet Minister |
| Maximum Information Commissioners | 10 | 10 |
| Headquarters | Delhi | State Government द्वारा specified place |
| Maximum age | 65 years | 65 years |
| Removal | Section 14 | Section 17 |
इन provisions से स्पष्ट है कि Chapter III Central-level Information Commission और Chapter IV State-level Information Commission के लिए लगभग समान institutional structure प्रदान करते हैं, लेकिन appointment के constitutional authorities और selection committees अलग हैं।
Chapter IV – Important Exam Points
Section 15 – Constitution of State Information Commission
Section 15(2) – State Chief Information Commissioner + maximum 10 State Information Commissioners
Section 15(3) – Appointment by Governor
Selection Committee – Chief Minister, Leader of Opposition in Legislative Assembly और Chief Minister द्वारा nominated Cabinet Minister
Section 15(5) – Eminence in public life and specified fields
Section 15(6) – Disqualifications
Section 15(7) – Headquarters determined by State Government
Section 16 – Term and conditions of service
Maximum age – 65 years
Section 17 – Removal of State Chief Information Commissioner/State Information Commissioner
Proved misbehaviour or incapacity – Governor's order after Supreme Court inquiry and report.
Chapter IV in Brief
Chapter IV का मुख्य उद्देश्य प्रत्येक State में एक independent statutory Information Commission की व्यवस्था करना है। Section 15 Commission की constitution और appointment, Section 16 tenure और service conditions तथा Section 17 removal mechanism को regulate करता है। इस प्रकार Chapter IV State level पर RTI Act के implementation और enforcement के लिए institutional framework प्रदान करता है।
