Chapter III of the Right to Information Act, 2005 – Central Information Commission
Chapter III of the Right to Information Act, 2005 deals with the Central Information Commission (CIC). इसमें Central Information Commission का constitution, composition, appointment, qualifications, tenure, service conditions और removal की व्यवस्था की गई है। इस Chapter में Section 12 से Section 14 तक provisions हैं।
Section 12 – Constitution of Central Information Commission
Section 12(1) के अनुसार Central Government Official Gazette में notification द्वारा Central Information Commission का constitution करेगी।
Central Information Commission RTI Act के अंतर्गत उसे प्रदान की गई powers का exercise और assigned functions का performance करती है।
Composition of Central Information Commission
Section 12(2) के अनुसार Central Information Commission में शामिल होते हैं:
Chief Information Commissioner (CIC)
Such number of Central Information Commissioners (ICs), not exceeding ten, as may be deemed necessary
अर्थात Central Information Commission में Chief Information Commissioner के अतिरिक्त अधिकतम 10 Information Commissioners हो सकते हैं।
Appointment of Chief Information Commissioner and Information Commissioners
Section 12(3) के अनुसार Chief Information Commissioner और Information Commissioners की appointment President द्वारा की जाती है।
President को appointment के लिए एक committee recommendation करती है, जिसमें शामिल होते हैं:
Prime Minister – Chairperson
Leader of Opposition in the Lok Sabha
A Union Cabinet Minister nominated by the Prime Minister
यदि Lok Sabha में Leader of Opposition formally recognised नहीं है, तो Government के opposition में single largest group के leader को Leader of Opposition माना जाएगा।
Administrative Control
Section 12(4) के अनुसार Central Information Commission की affairs की general superintendence, direction and management Chief Information Commissioner में vested होती है।
Chief Information Commissioner को Information Commissioners assist करते हैं और Commission Act के अंतर्गत अपने functions autonomously exercise कर सकती है।
Qualifications
Section 12(5) के अनुसार Chief Information Commissioner और Information Commissioners ऐसे persons होने चाहिए जो public life में eminence रखते हों तथा निम्न क्षेत्रों में wide knowledge और experience रखते हों:
Law
Science and Technology
Social Service
Management
Journalism
Mass Media
Administration and Governance
Disqualifications
Section 12(6) के अनुसार Chief Information Commissioner या Information Commissioner:
Parliament या State/Union Territory Legislature का Member नहीं होना चाहिए।
किसी अन्य office of profit को hold नहीं करना चाहिए।
किसी political party से connected नहीं होना चाहिए।
कोई business नहीं करना चाहिए।
कोई profession pursue नहीं करना चाहिए।
Headquarters
Section 12(7) के अनुसार Central Information Commission का headquarters Delhi में होगा।
Central Information Commission, Central Government की previous approval से India में अन्य स्थानों पर भी offices establish कर सकती है।
Section 13 – Term of Office and Conditions of Service
Section 13 Chief Information Commissioner और Information Commissioners के term of office तथा service conditions से संबंधित है।
Term of Chief Information Commissioner
Section 13(1) के अनुसार Chief Information Commissioner ऐसा term hold करेगा जो Central Government द्वारा prescribed किया गया हो और वह reappointment के लिए eligible नहीं होगा।
Chief Information Commissioner 65 years की age के बाद office में continue नहीं कर सकता।
Term of Information Commissioner
Section 13(2) के अनुसार Information Commissioner भी Central Government द्वारा prescribed term के लिए या 65 years की age, जो भी पहले हो, तक office hold करेगा।
Information Commissioner अपने पद पर reappointment के लिए eligible नहीं है।
हालांकि, Information Commissioner vacating office के बाद Chief Information Commissioner के रूप में appointment के लिए eligible हो सकता है।
यदि Information Commissioner को Chief Information Commissioner बनाया जाता है, तो दोनों offices में उसका aggregate term 5 years से अधिक नहीं हो सकता है।
Oath or Affirmation
Section 13(3) के अनुसार Chief Information Commissioner और Information Commissioner को office enter करने से पहले oath or affirmation लेना होता है।
यह oath First Schedule में prescribed form के अनुसार होता है।
Resignation
Section 13(4) के अनुसार Chief Information Commissioner या Information Commissioner President को addressed writing द्वारा resign कर सकता है।
इसके अतिरिक्त removal Section 14 में निर्धारित procedure के अनुसार किया जा सकता है।
Salary and Service Conditions
Section 13(5) के अनुसार Chief Information Commissioner और Information Commissioners की salary, allowances तथा अन्य terms and conditions of service Central Government द्वारा prescribed की जाती हैं।
Appointment के बाद उनकी salary, allowances और अन्य service conditions को उनके disadvantage में vary नहीं किया जा सकता।
Section 14 – Removal of Chief Information Commissioner or Information Commissioner
Section 14 Chief Information Commissioner या Information Commissioner को office से remove करने की व्यवस्था करता है।
Removal for Proved Misbehaviour or Incapacity
Section 14(1) के अनुसार Chief Information Commissioner या Information Commissioner को proved misbehaviour or incapacity के आधार पर केवल President के order द्वारा remove किया जा सकता है।
लेकिन इसके लिए President को matter Supreme Court को reference करना होता है। Supreme Court inquiry करने के बाद report करती है कि concerned Commissioner को ऐसे ground पर remove किया जाना चाहिए या नहीं।
अर्थात इस situation में removal process में Supreme Court inquiry एक महत्वपूर्ण constitutional safeguard है।
Suspension During Inquiry
Section 14(2) के अनुसार Supreme Court को reference किए जाने के बाद President Chief Information Commissioner या Information Commissioner को suspend कर सकता है।
President आवश्यकता होने पर inquiry के दौरान उसे office attend करने से भी prohibit कर सकता है।
Other Grounds of Removal
Section 14(3) कुछ circumstances में President को Commissioner को Supreme Court inquiry के बिना order द्वारा remove करने की power देता है।
इन grounds में शामिल हैं:
Insolvency – यदि Commissioner adjudged insolvent हो।
Moral Turpitude – यदि वह ऐसे offence के लिए convicted हो जिसमें President की opinion में moral turpitude शामिल हो।
Paid Employment – यदि term of office के दौरान office duties के बाहर कोई paid employment करता है।
Infirmity – यदि mind या body की infirmity के कारण office में continue करने के लिए unfit हो।
Prejudicial Financial or Other Interest – यदि उसने ऐसा financial या other interest acquire किया हो जो उसके functions को prejudicially affect कर सकता हो।
Government Contract and Misbehaviour
Section 14(4) के अनुसार यदि Chief Information Commissioner या Information Commissioner Government of India के किसी contract या agreement में concerned/interested होता है अथवा उससे profit, benefit या emolument प्राप्त करता है, तो specified circumstances में उसे misbehaviour का दोषी माना जाएगा।
Chapter III – Important Exam Points
Section 12 – Constitution of Central Information Commission
Section 12(2) – CIC + Maximum 10 Information Commissioners
Section 12(3) – Appointment by President
Selection Committee – Prime Minister, Leader of Opposition in Lok Sabha, and Union Cabinet Minister nominated by Prime Minister
Section 12(5) – Eminence in public life + specified fields of knowledge and experience
Section 12(6) – Disqualifications
Section 12(7) – Headquarters at Delhi
Section 13 – Term and conditions of service
Maximum age – 65 years
Section 14 – Removal of CIC/Information Commissioner
Proved misbehaviour or incapacity – President's order after Supreme Court inquiry and report.
Chapter III in Brief
Chapter III का central theme independent Central Information Commission की establishment और functioning के लिए institutional framework तैयार करना है। Section 12 Commission के constitution और appointment को, Section 13 tenure और service conditions को तथा Section 14 removal mechanism को regulate करता है। इस प्रकार Chapter III RTI Act के enforcement mechanism के लिए Central-level institutional structure प्रदान करता है।
